田原市図書館 公共図書館システム「ELCIELO」

愛知県南端の渥美半島に位置する⽥原市は、北は三河湾、南は太平洋に⾯し温暖で、花き類の栽培や野菜・果実の⽣産、漁業などの⼀次産業と⼆次産業、観光業などの三次産業がバランスよく存在する⾃治体です。「住み続けたいまちづくり」「住んでみたい、訪ねてみたいまちづくり」「未来につながるまちづくり」を重点施策に教育や⼦育て⽀援などを積極的に進めていますが、多くの地⽅⾃治体と同様に⼈⼝減少と少⼦⾼齢化が進み、ピーク時には6万⼈以上あった⼈⼝も2025年10⽉現在約5万6千⼈となり、社会保障費の増加や物価高騰に加え公共施設の維持管理など財政的な課題が大きくなってきています。

⽥原市図書館様は、中央図書館と⾚⽻根図書館、渥美図書館の3館で構成。読書や図書館利⽤の地域格差を補うため2台の移動図書館で広⼤な半島全域に図書館サービスを提供しています。しかし、少ない⼈員での運営には限りがあり、またデジタル化による利⽤者の利便性向上を⽬指すものの、予算の制約により実現は困難な状況が続いていました。こうした中、⽥原市図書館様は念願であった「学校図書館の電算化と公共図書館とのネットワーク化」と「AIスマートライブラリー」導⼊を、内閣府の地⽅創⽣推進制度である「デジタル⽥園都市国家構想交付⾦」を活⽤して2025年3⽉に実現。ICT導⼊のベースとなった公共図書館システム「ELCIELO」および学校図書館システム「EL-1」、また京セラコミュニケーションシステム株式会社（以下、KCCS）の開発とサポートについて館⻑の是住 久美⼦ ⽒と司書の⼾塚 康平 ⽒にKCCS担当営業の⽔⿃ 誠、担当SEの安藤 義之を交えてお話を伺いました。

 

 

「システムを導⼊したくても⻑い間予算化することが難しい状態が続いていました」
そう語るのは、是住 久美⼦ ⽒。国⽴国会図書館や京都府⽴図書館での勤務を経て、2019年から⽥原市図書館の館⻑を務めておられます。

⼈⼝減とそれに伴う税収減から地⽅⾃治体を取り巻く財政状況は厳しく、新たな政策に投資する財源は限られます。⽥原市図書館においても2001年10⽉にシステムが導⼊され、2007年以降は現在の公共図書館システム「ELCIELO」へ移⾏しましたが、予算の制約のため、定期的に⾏われるシステム更新もままならない状況が続いていたそうです。

予算の縮⼩は利⽤者サービスにも影響します。⽥原市図書館様は市の読書振興に関する中⼼的な役割を担っており多彩な活動を展開していますが、限られた職員数で運営されており、蔵書管理業務に加えて移動図書館による⼩中学校などへの巡回活動もあります。職員数が2名（2025年10⽉現在）と少ない⾚⽻根図書館などは、貸出⼿続きの窓⼝対応のために昼休みもしっかり取れない状況もあったのだとか。是住⽒はこうした運営課題を解決したいと、「⼈員不⾜を補いつつ、利⽤者サービス品質を向上させるICTの導⼊とDX化」の必要性を感じていました。

是住⽒は公共図書館の問題だけでなく、学校図書館ひいては市全体の問題でもあると捉えていたといいます。「学校図書館が⼦どもたちの読書・学習・情報のセンターであり続けるためにも、学校図書館の電算化を実現し、また公共図書館の業務効率改善のためにも、各⼩中学校図書館とシステムでつながることが何としてでも必要だと考えました」

さらにこう話します。

「⽥原市の図書館は市⺠の奮闘により、図書館の無い地域につくられたという歴史があります。⽥原市図書館では読書振興だけでなく、学校へのレファレンス活動、地域の理解を深め発信する活動の他、地域の課題に取り組むワークショップやイベント、その他の活動を市⺠の皆さんとの協働によって運営しています。⼈⼝が減少し、持続可能な地域づくりが困難になっていく中でも、私たちはデジタル化で図書館サービスの質を⾼めて児童・⽣徒の読書をサポートし、地域の皆様の役に⽴つ図書館にしていく責任を感じていました」 

是住⽒は京都府⽴図書館時代に、⻑年使っていた他社開発のシステムからKCCSのシステムに移⾏した経験があり、その時にKCCSが⽅々にヒアリングを重ね、最も難易度が⾼いとされる他社開発システムを読み解きながらの移⾏を苦労しながらも効率的に遂⾏してくれたことが印象に残っていたといいます。⽥原市でも2007年の「ELCIELO」導⼊以来、歴代の担当営業と担当SEが⽥原市図書館の課題や事情、運⽤ルールをしっかり引き継ぎ、運⽤・保守に取り組んでいました。

 

「DX化による図書館業務の改善」でKCCSが提案したシステムは、セルフ貸出サービス、それもAIによる蔵書管理サポートシステムでした。AIによるシステムなら、ICタグと⽐べて機能は限られるものの導⼊時の初期コストと業務負荷は抑えられ、ランニングコストも⽐較的安価です。

「AIなら、将来性という意味でも様々な展開が期待できそうですし、私たちもすごく興味があったので、どんなものか⾒てみたいなと思いました」と是住⽒。まずは、AIによる蔵書管理サポートサービス「SHELF EYE」と職員不在時にリモートで操作⽀援が可能な遠隔相談窓⼝システム「LiveOn Call」を分館の⼀つである⾚⽻根図書館へ導⼊することが検討されました。

 

また、「学校図書館の電算化と公共図書館とのシステム連携」については、最新型のシステムを導⼊しなくても公共図書館との連携強化は可能として、「ELCIELO」と連携できる学校図書館システム「EL-1」を採⽤することに。豊富な検索機能があり、「ELCIELO」との連携で、GIGAスクール端末からもネットワークを通じて公共図書館の蔵書の活⽤が可能になります。こうした他のシステムや新しいデジタルサービスとの連携が容易にできる点も「ELCIELO」の⼤きな特⾊です。

 

「システムの検討は進んでいましたが、問題は予算です。そんな時、KCCS様からデジタル⽥園都市国家構想の交付⾦の申請を考えてはどうですかという提案がありました」と是住⽒。

 

デジタル⽥園都市国家構想交付⾦（デジタル実装タイプ）とは、デジタルの⼒を活⽤し地⽅の社会課題解決を図るため、デジタル実装に必要な経費などを⽀援する国の交付⾦制度です。この交付⾦に採択されれば、必要な導⼊費⽤の約2分の1を賄える⾒込みが⽴ちます（TYPE１の場合）。また、デジタル⽥園都市国家構想では、地域による教育格差是正とデジタル⼈材の育成も⼤きなテーマとなっており、学校におけるICT環境の整備も⽀援の対象となります。KCCSからのデジタル⽥園都市国家構想交付⾦の活⽤と「EL-1」などの提案は、学校図書館にまつわる課題をより細かく具体的に検証するきっかけとなり、予算申請の厚みと説得⼒が増したといいます。今まで「公共図書館の業
務改善」で予算の申請を⾏ってはなかなか良い結果につながりませんでしたが、「学校図書館との連携」という、より⼤きく未来志向の構想を盛り込んだことが⼀つの突破⼝になりました。

⽥原市図書館様とKCCSはデジタル⽥園都市構想交付⾦申請の経験者である他の⾃治体担当者にもヒアリングするなどして実施計画をブラッシュアップしていきました。KCCS担当営業の⽔⿃ 誠は当時を振り返ります。
「交付⾦にはいくつか種類がありますが、今回申請したデジタル実装タイプ【TYPE1】では他の⾃治体の成功事例を迅速に横展開で広げることを推奨されていますので、是住館⻑も他市のケースをうまく活⽤して実施計画書の原案を作成いただきました。そこに申請サポートの経験を持つ我々が細部の記載内容などをご提案差し上げた形です」

 

2025年3⽉からICTを利⽤した新たなサービスがスタートしました。システムが導⼊される前には、学校司書の皆さんの疑問に応える会を⽥原市図書館様で⾏い、また実際に使う直前の段階にはシステム操作についての説明会を担当SEの安藤 義之をはじめとするKCCSスタッフが実施。スムーズな導⼊のお⼿伝いを⾏いました。

図書館の現場では何がどう変わったのでしょう？ 是住⽒は⾔います。

「導⼊前は、学校司書や先⽣が公共図書館の本を借りたいと思えば、ファックスを使って申し込んでいました。これが今では、学校図書館のシステムを通じて公共図書館の『ELCIELO』に貸出要求ができますので、学校も公共図書館も⼀連の作業が⼤変スムーズになりました」 

探している本のチェックや選書もしやすくなったといいます。

「学校の⽅では、どこの学校にどんな本があるのか今までブラックボックス化していたのですが、市内の図書館横断検索で分かるようになりました。学校間で蔵書の検索や貸し借りができ、限られた蔵書を効率的に活⽤できるようになりました。結果、重複して書籍を購⼊するケースも減り、管理の⼿間も減ることが期待されます」と是住⽒。GIGAスクール回線を使っての授業や学習指導に公共図書館の本や電⼦資料が簡単に使えるようになったことも⼤きな変化だそうです。昨今、情報リテラシーやネットリテラシーの問題は学校教育でも⼤きな課題ですが、これもシステムを通じて実践的に教えることができるようになったといいます。

「また、これまでは、⼦どもたちの貸出⼿続に応対するだけで学校司書さんの仕事が終わってしまうこともあったのが、電算化とネットワーク化のおかげで読書指導などの本来の司書業務に時間を割くことができるようになったと好評です。⽥原市の学校図書館に電⼦書籍も⼊り、読書センタ－・学習センター・情報センターという3つの機能がようやく備わりました。これからが楽しみです」と是住⽒は語ります。

（右から）是住 久美⼦ 様、⼾塚 康平 様（以上 ⽥原市図書館）、
安藤 義之（担当SE)、⽔⿃ 誠（以上 京セラコミュニケーションシステム株式会社）